四条主线解读2023年中央一号文?
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€€周洋 制图 |
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€€稳产保供
€€高标?/p>
€€农田建设
€€种业振兴
€€乡村产业
€€高质量发?/p>
€€◎记?李雁?李苑
€€2?3日,《中共中?国务院关于做?023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布,这是21世纪以来?0个指导€三农€工作的中央€号文件€?/p>
€€全文共九个部分,包括:抓紧抓好粮食和重要农产?/a>稳产保供、加强农业基€设施建设、强化农业科€和装备支撑€巩固拓展脱贫攻坚成果€推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道€扎实推进宜居宜业和美乡村建设€健全党组织领导的乡村治理体系€强化政策保障和体制机制创新?/p>
€€文件围绕九部分提?3′措,上海证券报据此梳理出四条政策主线?/p>
€€主线€:抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保?/p>
€€中央€号文件要求,抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。全力抓好粮食生产€‘保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上,各省(自治区、直辖市)都要稳住面积€主攻单产€力争多增产。全方位夯实粮食安全根基,强化藏粮于地€藏粮于€的物质基€,健全农民种粮挣钱得利€地方抓粮担责尽义的机制保障?/p>
€€西南财经大学经济学院教授吴垠对记者表示,“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供€是保障粮食安全的需要€要建设农业强国,全方位夯实粮食安全根基,必须把粮食和重要农产品稳定供给作为头等大事来抓?/p>
€€近年来,我国“始终绷紧粮食安全这根弦”,粮食连年丰收、库存充裕€市场稳定,粮食安全形势持续向好,为应对各种风险挑战、稳定经济大盘€稳预期增信心提供了坚实支撑?/p>
€€从中央一号文件来看,今年我国粮食生产目标任务重点是€两稳两扩两提€,即稳面积、稳产量,扩大豆、扩油料,提单产、提自给率€?/p>
€€其中,€提单产”的关键粮食作物是玉米€专家介绍说,目前主粮中,小麦€水稻已经实现高度自给,土豆种植面积逐年增多,受市场行情及政策影响,玉米种植面积虽然逐年增加,但进口份额依然较大?/p>
€€相关部门已经€始行动起来€农业农村部1?9日召€部常′议要求,启动实施大豆玉米等重点作物单产提升行动,集成推广€批高产增产技术模式€?/p>
€€吴垠认为,€提自给率€的粮食作物是大豆€?022年我国进口大豆数量高?108万吨。为解决大豆自给率低的问题,我国?022年开始,就提″大大豆等油料作物种植面积,并给予了一定的种植补贴和种植奖励€?022年大豆种植面?.54亿亩,是1958年以来最高的年份,产量首¤?000万吨台阶,自给率提高?个百分点?/p>
€€中央€号文件要求,2023年要完善玉米大豆生产者补贴,实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点?/p>
€€农业农村部种植业管理司司长潘文博表示,大豆油料自给率年年都要有所提高,今年将确保大豆油料面积稳定?.5亿亩以上,力争再扩大大豆油料1000万亩以上?/p>
€€主线二:加强高标准农田建?/p>
€€中央€号文件提出,加强高标准农田建设€完成高标准农田新建和改造提升年度任务,重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板,统筹推进高效节水灌溉,健全长效管护机制。制定€步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案€?/p>
€€相较去年“全面完成高标准农田建设阶段性任务€的提法,今年首次提出€制定€步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案€€?/p>
€€“从文件中看到,国家对于农业基础建设方面投入力度加大,特别是在高标准农田建设、引水灌溉工程€水库加固工程等方面投入增多,对水泥、砂石等建材€求有€定拉动€€百年建筑高级分析师江元林认为€?/p>
€€近年来,我国高标准农田建设规模持续扩大€到2022年底,全国已累计建成10亿亩高标准农田,占我?9.18亿亩耕地的一半以上€高标准农田在‘保重灾区少减产€轻灾区保稳产€无灾区多增产方面发挥了重要作用?/p>
€€“随€基础设施建设的技术与标准持续升级,农村基建的提升空间也有了显著增长€€北京明树数据科€有限公司高级研究员杨晓€表示,今年中央€号文件提到深化水利建设,将农村用水与大型水利建设进行全面衔接,这意味€水利建设的深度与广度将有很大的升级,也标志着农业全面现代化的€始€?/p>
€€中央€号文件还明‘,将符合′的乡村振兴项目纳入地方政府€券支持范围?/p>
€€在杨晓€看来,今年积极财政政策延续,财政资金与政策性金融将进一步向农业农村领域倾斜,€过加大投入来实现乡村振兴€?/p>
€€主线三:深入实施种业振兴行动
€€中央€号文件提出,深入实施种业振兴行动。完成全国农业种质资源普查€构建开放协作€共享应用的种质资源精准鉴定评价机制。全面实施生物育种重大项目,扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划,加快培育高产高油大豆、短生育期油菜€€盐碱作物等新品种€加快玉米大豆生物育种产业化步伐,有序扩大试点范围,规范种植管理?/p>
€€“农业安全的根基,一个是土地,一个是种子。€中国社科院农村发展研究€研究员李国祥表示,种业是农业的€芯片€,推动种业创新,不仅有赖于科技与资金投入,还需要营造有利于持续创新的市场环境€?/p>
€€近年来,种业振兴问题¤提及。农业农村部制定了种业振兴行动方案,新修订的种子法开始施行,此前中央农村工作会议也提到要把种业振兴行动切实抓出成效,把当家品种牢牢攥在自己手里€?/p>
€€李国祥认为,企业自主研发和产学研联合创新应紧密结合,种子育广推整个链条更强调企业化€市场化。种子企业作为一个重要方向,预计国家在项目€资金€人才引进和联合合作上,将给予更多的政策支持?/p>
€€中央€号文件提出,推动农业关键核心€术攻关€坚持产业需求导向,构建梯次分明、分工协作€€度竞争的农业科€创新体系,加快前沿技术突破€支持农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新中心等平台建设,加强农业基础性长期€观测实验站(点)建设€完善农业科€领域基础研究稳定支持机制?/p>
€€农业农村部发布的数据显示,农业科€进步贡献率从2012年的54.5%提高?021年的61.5%,我国农业科€整体水平已从世界第二方阵跨入第一方阵。未来,我国要实现高水平农业科技自立自强,需要聚焦原创€€引领€科€创新?/p>
€€“科€创新是推进农业农村现代化的根本动力,应该在政策机制上创新突破,积极吸引集聚国际优€农业科技人才、团队€资源等创新要素,统筹国内国外两个市场和全球科技资源,实现农业大国向农业强国跨越的需要€€李国祥表示?/p>
€€主线四:推动乡村产业高质量发?/p>
€€中央€号文件要求,推动乡村产业高质量发展€具体包括做大做强农产品加工流€业、加快发展现代乡村服′、培育乡?a href=https://finance.sina.com.cn/realstock/company/sz300832/nc.shtml class="keyword" target=_blank data-sudaclick="content_marketkeywords_p">新产?/a>新业态€培育壮大县域富民产业€?/p>
€€在加快发展现代乡村服′方面,文件提出,加快完善县乡村电子商″快€物流配送体系,建设县域集采集配中心,推动农村客货邮融合发展,大力发展共同配送€即时零售等新模式,推动冷链物流服务网络向乡村下沉€鼓励有′的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下°€?/p>
€€在培育乡村新产业新业态方面,文件提出,深入实施€数商兴农€和“互联网+”农产品出村进城工程,鼓励发展农产品电商直采、定制生产等″,建设农副产品直播电商基地€培育发展预制菜产业?/p>
€€“推动乡村产业高质量发展,是乡村发展经济和农民增收的€要,也是进一步巩固拓展脱贫攻坚成果的€要€€李国祥表示?/p>
€€近年来,乡村产业在拓宽农民增收渠道方面发挥了重要作用?022年农村居民人均可支配收入达到20133元,增长4.2%,首¤?万元台阶?/p>
€€李国祥认为,推动乡村产业高质量发展,乡村产业结构要持续优化€产业发展有其自身规律,€个地方€合搞什么产业,既要看充分€虑市场€求,更要看当地的资源€赋,切忌盲目跟风。他建议,€要立足乡村特有的物质和非物质文化资源,€发具有鲜明地域特点€民族特色€乡土特征的产品产业,创响€土字号’乡村特色品牌€€?/p>
€€据记者了解,农业农村部接下来将建设现代农业产业园、农业产业强镇€优势特色产业集群等园区。推进农业现代化示范区创建,促进产镇融合、产村融合,形成“一县一业€一镇一特€一村一品€发展格€,加快产业融合发展€?/p>
€€“全面推进乡村振兴,关键在于乡村产业高质量发展€现阶段要注重产业富民和资源要素融合发展,进€步提升乡村内生发展动力€€吴垠认为€?/p>
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